- 徐宏宇;
探索典型村庄的治理机制是农村基层治理研究的重要组成部分,典型村庄是"树典型"的产物,时至今日,作为一种工作方法的"树典型"仍发挥重要作用。当前,获得精神文明创建工作表彰的全国文明村可以视为新的典型村庄,日趋完善的制度设计有效保障了典型村庄的建设规划与发展方向,但制度设计并没有完全规避村庄治理的缺陷。通过对沪郊全国文明村的实地调研发现,执行创建目标责任制、追求创建经验的差异化、以活动累加实现创建进阶是村庄完成创建指标、强化创建特色的重要策略。随着创建项目不断影响典型村庄的工作部署,导致的消极的治理后果主要表现为:村庄治理目标的定位偏差、村级组织的运作成本冗余和群众动员工作的低效化。创建制度与行政考核制度、村民自治制度的互动偏差是导致典型村庄出现治理困境的重要原因。
2018年05期 v.26;No.123 38-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 216K] - 蒋华福;
文章基于上海市住房公积金运行数据,引入DEA-Malmquist模型对住房公积金运行的绩效进行测度和实证分析,探究运行绩效问题的深层成因,提出加强供给侧结构性改革的绩效治理路径。一、实施开放化缴存政策,实现制度覆盖全部就业群体,试点弹性化缴存比例;二、实施差异化贷款政策,推广贷款政策性贴息,应用反抵押贷款方式,建立贷款政策应变机制;三、实施多元化提取政策,强化提取使用的改善民生功能,拓宽住房消费提取途径,探索销户提取补贴机制。客观上,在推进住房公积金治理体系现代化进程中,必须遵循中国特色的治理架构,完善住房公积金供给制度,创新供给方式,以适应国家"购租并举"为主要方向的新住房制度改革要求。
2018年05期 v.26;No.123 48-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 184K] - 郑晓茹;
当前社区项目制治理已成为城市基层社会治理的重要范式,其有效运作意味着社区治理正从"唯制度主义"转向"制度-行动主义"。社区项目制治理通过社区多样性的需求、不同参与主体编织的行动链和社区秩序再构型塑成一个行动框架。但囿于城市社区治理的现实,这一行动框架受到科层制和项目制本身的双向挤压而持续性地影响着政府、社会组织、社区以及居民之间的关系。在社会组织以项目运作参与社区治理的过程中,其与政府、社区居委会和居民逐渐形成了以合同关系和参与式行动为基础的嵌入性委托-代理与合作化治理两种同时在场的运作逻辑。同时,在社区系统中重点围绕代表性、回应性和自-他组织性来考察社区项目制治理的政治、社会和组织范畴,以此形成对社区项目制治理实践的再认识。
2018年05期 v.26;No.123 57-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 586K]