- 周正柱;冯博文;
本文在运用熵权TOPSIS法对2011—2021年长三角城市群27个城市的商品流通发展水平指数进行测算的基础上,利用Dagum基尼系数、核密度估计及莫兰指数等方法对其区域差异、分布动态等进行探索。研究发现:(1)在时间演变方面,2011—2021年长三角城市群商品流通发展水平总体上呈增长态势,并呈“上海>浙江9城市>江苏9城市>安徽8城市”特征;四大子系统中商品流通发展水平指数最大,接下来依次是物流、信息流和人力资源流动水平指数。(2)在空间分布方面,在考察期内长三角城市群商品流通发展水平总体分布格局仍未发生明显变化,空间格局有向东南转移的趋势,大部分城市出现“高—高”集聚效应和“低—低”集聚效应,且呈集聚现象。(3)在区域差异方面,在考察期内长三角城市群商品流通发展水平区域总体差异呈扩大化趋势,其中区域间差异是主要来源。(4)在分布动态演进方面,长三角城市群整体商品流通发展水平不断提高,绝对差异呈扩大趋势;长三角城市群四大区域商品流通发展水平不断提高,绝对差异从整体上看呈扩大态势,而上海有缩小趋势,且均存在两级或多极化趋势。
2024年02期 v.32;No.162 24-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 2038K] - 赵绘宇;
中国环境行政执法中自动监控方式是广泛应用的新模式,也是环境行政监管与执法的未来趋势,但目前无论是国家法律、行政法规、部门规章还是地方规范都片段化且不统一。在2021年修订的《行政处罚法》背景下,亟须围绕该法第41条“电子技术监控”条款生成统一系统的环境非现场行政执法规范。环境自动化监控从主体、程序、证据、处罚四方面给行政处罚带来新的变革:首先,主体上,新的主体第三方服务机构的产生,带来新的第三方执法义务等共治问题。其次,程序上,行政执法流程相比人工时代需要再造,以保障行政相关方的权利。第三,证据上,“数据失真”与自动监控时代执法证据的证明力问题,使得人工“双审”成为要件。第四,罚责上,需做到甄别三种自动监控数据属于违法,并在海量的自动监控数据中降低执法强度。在新的环境自动监测时代,主体、程序、证据、处罚都要考虑行政相对方——企业的权利与利益再平衡。此外,上述结论往往也适用于我国自动化行政执法的许多共性问题。
2024年02期 v.32;No.162 48-62+83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1407K] - 韩宁;
现有政府合同管理规范对政府合同的内涵和外延进行了界定,但学理意义上的概念构造尚未完成,“政府合同=行政协议+缔结主体一方为行政机关的民事合同”之结论存在缺陷。通过把合同还原为通用于各部门法的中性工具,将政府合同的研究视角从救济前移至行政过程,政府合同的识别标准被调整为“行政机关与任何主体订立的合同均为政府合同”。以行政任务为出发点,可将政府合同区分为公务型政府合同和管理型政府合同,公务型政府合同可被进一步区分为内部公务型政府合同与外部公务型政府合同。以救济途径为落脚点,可以将政府合同区分为行政协定与非行政协定,非行政协定可被进一步区分为行政协议、民事合同、磋商性文件和劳动人事协议,其中,民事合同和行政协议属于狭义政府合同。将两条基于不同场景的体系化路径进行对接与融合,有助于形成对政府合同概念相对立体的认知,动态还原政府合同概念的全貌。
2024年02期 v.32;No.162 63-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1485K]