白佳玉;李俊瑶;

• 1:中国海洋大学法政学院

摘要(Abstract)：

在北极海冰融化、航运活动增加的背景下,国际海事组织耗时数年制定一部专门规范极地水域航行的强制性规则,以实现安全与环保的双重价值追求。北极航行治理新规则经历了从委员会通函、大会决议等软法规则到具备法律约束力的《极地规则》之发展历程。通过对《极地规则》形成与发展过程的研究,可总结出该规则建构的价值基础,目标导向型标准与分阶段战略性目标的运用有助于实现《极地规则》的价值追求。《极地规则》的有效实施不可能依靠单一身份国家的力量,而需要多元身份主体包括沿海国、港口国、船旗国的通力合作,共同见证北极航运业的繁荣。

关键词(KeyWords)： 极地规则;形成;发展;特点;未来实践

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Authors): 白佳玉;李俊瑶;

DOI: 10.13806/j.cnki.issn1008-7095.2015.06.002

参考文献(References)：

• ① 国务院2014年发布的《关于促进海运业健康发展的若干意见》(国发[2014]32号)文件中明确要求加强重要国际海运通道和北极事务的研究和参与力度,支持企业参与北极航线运行,加强国际海运保障能力建设。
• ②白佳玉:《北极航道利用的国际法问题探究》,《中国海洋大学学报》(社会科学版)2012年第6期:第6-11页。
• ③白佳玉:《北极航道沿岸国航道管理法律规制变迁研究——从北极航道及所在水域法律地位之争谈起》,《社会科学》2014年第8期:第86—95页。
• ④白佳玉:《俄罗斯和加拿大北极航道法律规制述评——兼论我国北极航线的选择》,《中国海洋大学学报》(社会科学版)2014年第6期:第13-19页。
• ⑤IMO doc.MSC/Circ.1056and MEPC/Circ.399,22December 2002.
• ⑥IMO Resolution A.1024(26)
• ⑦参见MSC 94/21/Add.1Annex6,page3.
• ⑧MSC77/2/5“IMO Strategic Plan-New build standards”,Submitted by Bahamas and Greece.
• ⑨MSC78/6/2,“GOAL-BASED NEW SHIP CONSTRUCTION STANDARDS”,Submitted by Bahamas,Greece and IACS.
• IMO,MSC 79/23,15December 2004.
• A类船舶指至少能在中等当年冰(也可能包括陈冰)的极地水域航行的船舶,B类船舶指能在当年薄冰(也可能包括陈冰)的极地水域航行的B类船舶。
• MSC94/21/Add.1Annex 6“INTERNATIONAL CODE FOR SHIPS OPERAING IN POLAR WATERS”page 38.
• 参见MSC94/21/Add.1Annex 6“INTERNATIONAL CODE FOR SHIPS OPERAING IN POLAR WATERS”,page 39.
• 同20。
• MSC94/21/Add.1Annex 6“INTERNATIONAL CODE FOR SHIPS OPERAING IN POLAR WATERS”,page 40.
• IMO DE56:Agenda preview—External Client Version.
• MSC94/21/Add.1Annex 6“INTERNATIONAL CODE FOR SHIPS OPERAING IN POLAR WATERS”,page 20.
• MEPC 66/11/13,“REPORTS OF SUB-COMMITTEES USE of goal-based standards in part II-A of the Polar
• 美国在此指出的《极地规则》草案为2014年1月召开的船舶建造与设计分委会的会议中通过的DE 1/WP.4文件,其中1.3.1款的功能性标准要求:“船舶在正常操作中避免油或油混合物导致的环境影响”,在1.4.1款的描述性条款中规定:“禁止油或油混合物排放入海”,这表明若其它措施满足“避免油物质致使环境影响”的功能要求,也可被认为是可取的,不必限于禁止油或油混合物的排放。显然,该功能要求是模糊的且体现的指标比1.4.1款中的规定更为宽泛。
• 范育军:《相关国际海事公约的产生及发展规律》,《中国海事》2010年第10期:第56页。
• Rosalyn Higgins.Problems and Process.International Law and How We Use it.Oxford University Press.1994.Pp.2-12.
• 俄罗斯联邦委员会,《北方海航道航行规则》1991.http://www.arctic-lio.com/nsr.legislation.
• 俄罗斯联邦委员会,《俄罗斯联邦内水、领海和毗连区法》1998.http://www.un.org/en/mainbodies/secretariat/index.shtnl.
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• New deal nears on“polar code”to regulate Arctic shipping,STEVEN CHASE,Published Tuesday,Jan.21 2014,http://www.theglobeandmail.com/news/national/the-north/new-deal-nears-on-polar-code-to-regulate-arcticshipping/article16443760/.
• Canada:Arctic Waters Pollution Prevention Act 1970,Article4.
• 同③。
• Peter Kikkert(2012),Promoting national interests and fostering cooperation:Canada and the development of a polar code,Journal of Maritime Law and Commerce,43J.Mar.L.&Com.319,1-12.
• 《联合国海洋法公约》218条,第1款。
• 刘新山,任玉清:《捕捞渔船安全国际海事立法之观察》,《中国海商法研究》2012年第1期:第105页。
• 参见《执行1982年12月10日联合国海洋法公约关于跨界鱼类和高度洄游鱼类保护与管理协定》中港口国登船检查部分。
• FAO.Agreement on port state measures to prevent,deter and eliminate illegal,unreported and unregulated fishing[EB/OL].http://www.fao.org/Legal/treaties/037s-e.htm.
• 吴帅:《港口国监督的发展趋势与我国的应对》,《对外经贸》2012年第11期:第48页。
• 参见《联合国海洋法公约》第十二部分,第六节第217条。船旗国的执行义务包括制定法律和规章并采取其他必要措施促使相关国际标准有效;采取适当措施以确保在其管辖下的船舶遵守关于设计、建造、人员配备方面的规定;确保受其管辖船舶持有符合国际准则的证书等。
• WIMO A.1018(26),Further development of the voluntary IMO member State audit scheme.
• EIMO A.996(25),Part I:Common areas.
• 参见《联合国海洋法公约》第十二部分,第六节,第218条。
• T《ISO积极支持IMO极地规则实施》,ISO/TC8北极领导小组,《船舶标准化与质量》2015年:第37页。